为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，加强特殊困难群众关爱帮扶工作，按照省委的部署安排，5月18日，甘肃省人大常委会办公厅印发实施方案，对实施结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动进行安排部署，为“爱心甘肃”建设贡献人大力量。
据悉，此次行动的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，深入践行以人民为中心的发展思想，以“结对关爱”为抓手，以“爱心甘肃”建设为目标，充分发挥人大工作密切联系群众的优势，坚持领导干部带头、以上率下，组织省人大常委会机关各级领导干部与孤儿结对、当“爱心爸妈”，与困难重度残疾人或特困家庭结对、当“爱心家人”，通过与特殊困难群众“面对面、手拉手、心贴心”，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，真正感受到党和政府的温暖，进一步激发党员干部关心关爱困难群众的正能量，使党群干群关系更密切、关爱服务更到位、人民群众更满意，真正让人大干部走进群众、让群众了解人大机关，不断丰富和完善人大工作与人民群众联系的内容与方式，确保人大工作更好地代表人民，自觉地接受人民的监督，不断夯实人大工作基础，彰显人大工作活力。
根据方案，关爱对象包括孤儿、困难重度残疾人和特困家庭。
方案明确指出，孤儿，是指全省社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童；机构养育的非精神和智力类残疾孤儿、事实无人抚养儿童。困难重度残疾人，是指全省持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人。特困家庭，是指全省分散供养的特困人员家庭，具体是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人的老年人、残疾人家庭。
方案要求，通过联系交流、走访探视和落实政策三个方面实施关爱行动。
如何与孤儿联系交流？方案明确，利用传统节日、“六一”儿童节、双休日等，通过电话、短信、微信、书信等方式，与孤儿或其监护人开展常态化沟通交流，了解孤儿日常生活、学习、健康和安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导孤儿勤于学习锻炼、养成良好品德、树立远大志向。
如何走访探视孤儿？方案明确，到孤儿所在机构或家庭，与孤儿或其监护人面对面交流谈心，看孤儿身心状况是否良好，问学习生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、溺水、烫伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患。提醒监护人认真履行监护职责，引导孤儿做好自我防护。在机构工作人员陪同下或征得其监护人同意后，可带孤儿到家中团聚或进行户外活动。结合实际，为孤儿赠送书籍、文具、玩具、衣物等。
如何落实孤儿相关政策？方案明确，广泛宣传孤儿基本生活保障、医疗康复、教育保障、就业扶持、住房保障、权益维护等政策，对照《孤儿、事实无人抚养儿童保障政策和责任清单》了解政策落实情况，对符合条件但未享受的，协调相关部门和乡镇（街道）、村（社区）及时落实到位。
如何与困难重度残疾人联系交流？方案明确，利用传统节日、助残日、双休日等，通过电话、短信、微信、书信等方式，与困难重度残疾人或其监护人开展常态化沟通交流，了解困难重度残疾人日常生活、学习、健康、安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导困难重度残疾人保持健康心态、提振生活信心、乐观面对生活。
如何走访探视困难重度残疾人？方案明确，到困难重度残疾人家庭，与困难重度残疾人或其监护人面对面交流谈心，看困难重度残疾人身心状况是否良好，问日常生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、烫伤、摔伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患。提醒监护人认真履行监护职责。在监护人陪同下，协助困难重度残疾人进行户外活动。结合实际，为困难重度残疾人赠送基本生活用品。
如何落实困难重度残疾人相关政策？方案明确，广泛宣传困难重度残疾人最低生活保障、残疾人两项补贴、基本养老保险、教育救助、医疗康复、住房保障、就业扶持等政策，对照《困难重度残疾人保障政策和责任清单》了解政策落实情况，对符合条件但未享受的，协调相关部门和乡镇（街道）、村（社区）及时落实到位。
如何与特困家庭联系交流？方案明确，利用春节、重阳节等传统节日和双休日等，通过电话、短信、微信、书信等方式，与特困人员或其监护人开展常态化沟通交流，了解特困人员日常生活、健康和安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导特困人员保持健康心态、提振生活信心。
如何走访探视特困家庭？方案明确，到特困家庭与特困人员或其监护人面对面交流谈心，看特困人员身心状况是否良好，问日常生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、烫伤、摔伤、煤烟煤气中毒等安全隐患，倾心倾力纾困解难、消除隐患。提醒监护人认真履行监护职责。动员引导分散供养的特困人员到机构集中供养。结合实际，为特困家庭赠送基本生活用品。
如何落实特困家庭相关政策？方案明确，广泛宣传特困人员基本生活保障、基本养老保险、医疗救助、住房救助、权益维护等政策，对照《特困家庭保障政策和责任清单》了解政策落实情况，对符合条件但未享受的，协调相关部门和乡镇（街道）、村（社区）及时落实到位。
开展结对关爱行动是深入践行以人民为中心的发展思想的民生工程，是“爱心甘肃”建设的重要举措，是关心关爱困难群众的务实行动，是上门做好群众工作的有效载体，具有深厚的文化底蕴、坚实的工作基础和鲜明的时代特征。为此，方案从深化思想认识、坚持力所能及、分层分类结对、实行动态调整、建立信息系统五个方面提出明确要求。
方案指出，机关各级党组织、全体党员干部要全面落实党的二十大精神，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“践行宗旨为民造福”的目标要求，大力弘扬爱心文化，更加自觉地奉献爱心、关爱他人、服务社会，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供强大精神力量和坚实道德支撑。
方案指出，开展结对关爱行动，要以人文关怀、精神关爱为主，不用公款，尽力而为、量力而行，积极回应社会关切，通过感情联络、走访探视、纾困解难、落实政策，做到精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护。坚持从关爱对象实际出发，充分尊重孤儿、困难重度残疾人和特困家庭及其监护人的意愿，尊重少数民族风俗习惯，保护关爱对象个人隐私和身心健康。
方案指出，结对关爱行动与乡村振兴帮扶机制相衔接，继续坚持省级领导联系包抓帮扶县制度。省级领导干部与所联系的乡村振兴帮扶县的孤儿“一对一”结对；厅级领导及正处级干部与乡村振兴帮扶县的孤儿“一对一”结对，人员不足或实际任职人数与核定的领导职数不一致时，酌情补充；驻村帮扶干部与帮扶村所在乡镇范围内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。
方案指出，结对干部出现岗位调整、职务变化、退休离岗等情况时，在保持结对关系总体稳定的情况下，由省人大常委会机关党委根据结对干部和关爱对象实际情况进行内部调整补充。结对干部退休离岗后仍然愿意参与结对关爱行动的，由省人大常委会机关党委统一管理。结对干部或关爱对象变更调整后，要及时更新系统数据和联系卡信息。
方案指出，结对干部需填写《甘肃省结对关爱行动联系卡》中的干部基本信息，交省人大常委会机关工会统一汇总后，报送省民政厅及所联系县（区）民政部门具体确定“一对一”的关爱对象，填写关爱对象基本信息并录入信息系统。结对干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭或所在机构实地走访探视不少于2次。每次联系交流和走访探视后，结对干部根据关爱对象类别，通过结对关爱微信小程序分别填写《甘肃省结对关爱孤儿行动工作记录表》《甘肃省结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表》《甘肃省结对关爱特困家庭行动工作记录表》。
为了保障行动有效开展，方案还从加强组织领导、靠实工作责任、加强督查通报、广泛深入宣传四个方面进行了部署和要求。
根据方案，成立由常委会党组副书记、副主任马廷礼任组长，常委会副主任、秘书长任副组长，各专门委员会、各工作部门主要领导同志为成员的省人大常委会结对关爱行动领导小组。领导小组下设办公室，设在机关党委，会同办公厅综合处、人事处、机关纪委、机关工会组成工作专班，负责具体工作。
方案要求，机关各级党组织主要负责同志是结对关爱行动的第一责任人，要高度重视、精心组织，带头示范、作出表率，切实负起责任，统筹抓好结对关爱工作。领导小组办公室将采取督导检查、随机抽查、调研走访等方式，对结对关爱行动开展情况进行督促指导，确保结对关爱行动稳步推进、取得实效。
方案要求，领导小组办公室要协调对接民政部门、残联组织，根据结对关爱行动信息系统数据统计结果，对结对关爱行动落实情况进行督促检查，并建立季通报制度，有效加强对关爱行动的动态监测，对未按规定要求开展工作、未完成工作任务的结对干部，及时提醒、督促落实。结对干部同时接受关爱对象所在地民政部门、残联组织和乡镇（街道）、村（社区）的监督。
方案要求，充分发挥机关“一报、一刊、一网、一端”及公众号、头条号、展板、显示屏等宣传阵地的舆论导向作用，通过新闻报道、典型宣传等形式，加大对结对关爱行动的宣传引导，及时宣传报道结对关爱行动进展情况和工作成效，加强正面引导，强化舆论监督，努力营造关心关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭的浓厚氛围。大力宣传推广典型人物和先进事迹，发挥示范引领和辐射带动作用。
